Un document oficial al Curții de Conturi Europene, intitulat „Instrumentul pentru refugiații din Turcia”, care evidențiază efectele pentru refugiați și comunitățile-gazdă, atrage atenția asupra impactului refugiaților care se află pe teritoriul Turciei. Acest instrument reprezintă răspunsul UE la solicitarea Consiliului European de a se aloca o finanțare suplimentară semnificativă pentru sprijinirea refugiaților din Turcia. Este vorba despre un mecanism de coordonare și optimizare a unei contribuții de 6 miliarde de euro din partea UE și a statelor membre ale acesteia.

Turcia găzduiește peste 4 milioane de refugiați înregistrați, din care peste 3,2 milioane sunt de origine siriană și peste 320.000 din Afganistan, Irak și Iran. Întrucât mai puțin de 5 % dintre refugiați trăiesc în tabere, prezența lor are un impact semnificativ asupra comunităților locale, în special în provinciile din apropierea frontierei siriene și în jurul principalelor centre urbane.

Cum a început acordul pentru refugiați

La sfârșitul anului 2015, a fost creat instrumentul pentru refugiații din Turcia, un mecanism de coordonare finanțat din bugetul UE și din contribuțiile statelor membre, care să permită mobilizarea rapidă, eficace și eficientă de asistență pentru refugiații din Turcia. Această asistență era condiționată de respectarea de către Turcia a Planului de acțiune comun UE-Turcia, convenit în octombrie 2015, și a Declarației UE-Turcia din 2016.

Acest instrument a fost pus în aplicare în contextul unei deteriorări începând din 2016 a relațiilor bilaterale dintre UE și Turcia. Reamintim că UE a impus sancțiuni și restricții Turciei din cauza regresului acesteia în ceea ce privește statul de drept și drepturile fundamentale, a deteriorării relațiilor acestei țări cu anumite state membre ale UE și a activităților neautorizate de foraj ale acesteia în estul Mării Mediterane.

Din 2019 nu au mai avut loc nicio reuniune a Consiliului de asociere UE-Turcia. Instrumentul UE pentru refugiații din Turcia (FRIT) coordonează o sumă totală de 6 miliarde de euro, pusă la dispoziție în două tranșe egale în perioada 2016-2017 și, respectiv, 2018-2019. Bugetul operațional a fost alocat și contractat integral și au fost plătiți peste 5 miliarde de euro. Jumătate din cei 6 miliarde de euro provin de la bugetul UE, iar cealaltă parte din contribuțiile statelor membre.

Bani europeni puțini, eforturi mari ale statului turc

„Prima tranșă de finanțare a sprijinit proiecte în domeniile prioritare ale asistenței umanitare (nevoi de bază), educației, sănătății, infrastructurii municipale și sprijinului socioeconomic, care erau preconizate inițial să se desfășoare cel târziu până la jumătatea anului 2021”, arată documentul european. Având în vedere caracterul prelungit al crizei siriene, proiectele din cadrul celei de a doua tranșe s-au axat din ce în ce mai mult pe activități de sprijin socioeconomic și pe crearea de oportunități de subzistență, fără a neglija însă nevoile umanitare care continuau să fie prezente.

Eșalonarea sumei de 6 miliarde euro

În perioada 2017-2023, UE a alocat aproximativ 2 miliarde de euro sub formă de finanțare obișnuită în cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA) și 535 de milioane de euro prin intermediul ajutorului umanitar. În plus, Comisia a asigurat continuarea principalelor intervenții printr-o alocare suplimentară de 3 miliarde de euro pentru perioada 2021-2023.

La un calcul simplu, bugetul de 6 miliarde al UE doar pentru cei 3,2 milioane de refugiați sirieni înseamnă 1.875 euro pentru fiecare, timp de 8 ani de zile (din 2016 și până în prezent), adică 234 euro pe an, mai puțin de 1 euro pe zi (0,65 euro pe zi).

Curtea de Conturi Europeană a ales să auditeze Instrumentul UE pentru refugiații din Turcia (FRIT) întrucât strămutarea în curs a refugiaților sirieni și numărul în creștere de sosiri ilegale în Turcia din Afganistan reprezintă provocări din ce în ce mai mari pentru coeziunea socială dintre refugiați și comunitățile-gazdă ale acestora, în special în contextul încetinirii creșterii economice din Turcia.

În urma cutremurelor din februarie 2023, provocările și tensiunile legate de refugiații din Turcia s-au acutizat.

VA URMA

CITEȘTE ȘI: Refugiații, în centrul atenției în campania electorală din Turcia