Turcia a devenit în ultimii ani un model de administrare a plajelor: publice, gratuite și impecabil întreținute de autoritățile locale. Statul, municipalitățile și investitorii privați împart în Turcia țărmul mării, într-un echilibru fragil între turismul de masă și dreptul cetățenilor la acces liber la mare.

Plaja, bun public – dar gestionată „cu reguli”

În legislația turcă, toate plajele sunt parte din domeniul public. Cu alte cuvinte, nimeni nu poate „deține” o plajă – însă statul permite concesionarea unor segmente către administrațiile locale sau către operatori privați. De altfel, Ministerul Culturii și Turismului a lansat în ultimii ani un amplu proiect național: „100 de plaje publice noi”, pentru a asigura acces gratuit la mare pentru toți cetățenii.

Conform site-ului Ministerul Culturii și Turismului din Turcia, numărul plajelor publice este în continuă creștere, ca parte a proiectului implementat de Ministerul Culturii și Turismului din Turcia. Aceste spații publice gratuite, de 5 stele, oferă o experiență confortabilă pe plaje imaculate, cu restaurante și băuturi, plaje cu Blue Flag / Steag Albastru și zone de camping. Unele unități includ zone special amenajate pentru rulote și corturi. Plajele oferă, de asemenea, zone de joacă speciale pentru ocopii.

În Antalya, Bodrum sau Kemer, zeci de astfel de plaje publice sunt deja funcționale – curate, sigure, dotate cu dușuri, toalete și salvamari.

Trei tipuri de plaje, trei modele de administrare

1. Plajele complet publice, gratuite

Administrația locală sau Ministerul Turismului, după caz, asigură întreținerea, curățenia și dotările de bază ale plajelor. Acestea sunt frecventate atât de localnici, cât și de turiștii care preferă o experiență autentică, fără lux. Este exemplul plajelor publice publice din Bodrum, Kemer, Alanya, Didim sau Marmaris.

2. Plajele administrate de municipalități, cu taxe moderate

În acest caz primăriile orașelor au preluat parcele de plajă. De exemplu, în vara 2025, Municipalitatea Metropolitană Istanbul a introdus un tarif de aproximativ 2 euro pentru adulți și 1 euro pentru studenți la plajele Caddebostan și Bakırköy. În schimbul acestei taxe, vizitatorii primesc acces la vestiare, șezlonguri, umbrele, dușuri și serviciul salvamar.

În una dintre cele mai exclusiviste destinații de vacanță din Turcia, Bodrum, în vara 2025 autoritatea locală a amenajat 79 de plaje publice, din care unele au standard „blue flag”. Acestea sunt amplasate în toate cartierele litorale ale peninsulei, în vecinătatea restaurantelor și cafenelelor gestionate tot de autoritatea locală, la care locuitorii din Bodrum primesc reduceri de până la 45 % din tariful afișat, la băuturi și mâncare. Acest discount este oferit în baza unui QR Code emis de aplicația digitală specială a diviziei primăriei care gestionează aceste locații, la care au acces cetățenii turci rezidenți în Bodrum.

Și în alte orașe din Turcia există restaurante sau cafenele publice, gestionate de municipalităţi, care oferă preţuri sub cele comerciale şi acces prioritar pentru locuitori înregistraţi în respectiva unitate administrativă.

În acest context, reamintim că și pentru vizitarea unor obiective turistice sau muzee, cetățenii turci pot beneficia de tarife reduse comparativ cu turiştii străini, prin achiziționarea MüzeKart, la un preț de 100 TL (echivalentul a 2 euro). Valabil timp de un an, cardul oferă acces nelimitat la toate muzeele și siturile arheologice aflate sub administrația Ministerului Turismului și Culturii. Asta înseamnă că sute de obiective turistice – de la Palatul Dolmabahçe și Hagia Sophia, până la ruinele din Efes, Troia sau Perge – pot fi vizitate fără alte taxe suplimentare de cetățenii turci.

3. Plajele concesionate – cluburile private

Este vorba de plajele de lux din Bodrum sau Çeşme, unde intrarea fie poate fi gratuită, dar cu obligativitatea consumului de la restaurantul / cafeneaua din vecinătate, fie taxa de acces poate ajunge la aproximativ 50 – 80 de euro, cu consumație inclusă în preț. Deși legea garantează accesul liber la mare, în practică, segmentele de plajă „premium” devin inaccesibile localnicilor, zi de zi, din cauza prețurilor mari.

Pe de altă parte, un studiu privind „willingness to pay” (disponibilitatea de plată) la plajele din provincia Mersin de la Marea Mediterană, arată că majoritatea locuitorilor consideră că plaja ar trebui să fie publică şi gratuită, fiind dispuşi să plătească o mică sumă pentru îmbunătăţirea serviciilor (de ex. curăţenie, duşuri).

Cum sunt gestionate plajele publice din Turcia?

În Turcia, plajele nu sunt doar zone de agrement, ci bunuri publice aflate în proprietatea statului. Ele nu pot fi vândute sau închiriate integral, însă pot fi administrate sau concesionate către autorități locale ori operatori privați. Din acest motiv, sistemul de întreținere și curățenie este complex, implicând mai multe niveluri instituționale și surse de finanțare.

Conform legislației, toate plajele fac parte din „domeniul public costier” („Kıyı Alanı”), care aparține statului și este reglementat prin: Legea Costieră nr. 3621/3830 și reglementările Ministerului Mediului, Urbanizării și Schimbărilor Climatice („Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı”).

Administrarea este descentralizată:

• în zonele urbane – municipalitățile metropolitane (ex. İstanbul, İzmir, Antalya etc.) au competență directă;
• în stațiuni turistice – administrarea revine primăriilor sau Direcțiilor de Turism județene („Il kültür ve turizm müdürlükleri”):
• pentru plajele desemnate ca „naționale” – responsabilitatea este a Ministerului Culturii și Turismului.

Curățenia și întreținerea zilnică

a) Plajele municipale

În marile orașe de coastă, cum este Antalya, İzmir sau İstanbul, întreținerea este efectuată de serviciile municipale de salubritate, care asigură colectarea zilnică a deșeurilor, curățarea nisipului (cu vehicule speciale de tip „beach cleaner”), golirea coșurilor de gunoi, întreținerea dușurilor, toaletelor și vestiarelor, verificarea echipamentelor de salvare și supravegherea prin personal angajat (salvamari, echipe de prim-ajutor).

De exemplu, Primăria Metropolitană Istanbul gestionează direct 7 plaje municipale, cu 662 salvamari, iar în Antalya, serviciile de curățenie sunt asigurate de Primăria Metropolitană Antalya, care operează zilnic în timpul sezonului estival.

b) Plajele administrate de Ministerul Turismului

Pentru plajele incluse în programul național Plaje Publice, curățenia este organizată prin contracte de servicii. Astfel, ministerul finanțează infrastructura (dușuri, toalete, pasarele, puncte de salvare), iar întreținerea zilnică este efectuată de companii de curățenie contractate local, plătite din bugetul ministerului. Supravegherea acestor acțiuni se face prin Direcțiile Regionale de Turism.

Cine plătește costurile de întreținere?

În majoritatea cazurilor, costurile sunt suportate de bugetul de întreținere din fonduri publice, mai precis: din bugetele municipale (pentru plajele locale), din bugetul Ministerului Turismului (pentru plajele de stat), din fonduri ecologice și granturi de protecție a mediului (pentru plajele Blue Flag).

De asemenea, unele municipalități recuperează o parte din costuri prin taxe de intrare simbolice, echivalentul a 1-2 euro pe zi, sau din parcările cu plată. De exemplu, la plajele Caddebostan din Istanbul, taxa de intrare acoperă parțial cheltuielile cu salubritatea, personalul și energia electrică pentru dușuri și cabine.

Anual, plajele publice sunt evaluate de Ministerul Mediului – pentru curățenia apei și gestionarea deșeurilor, de Fundația pentru Educație și Protecția Mediului (TÜRÇEV) – care acordă certificarea Blue Flag și de inspectorii municipali, care verifică periodic infrastructura și serviciile.

Plajele certificate Blue Flag trebuie să îndeplinească criterii stricte de curățenie, siguranță și educație ecologică, iar pierderea standardului atrage sancțiuni și, uneori, suspendarea subvențiilor publice.

Beneficii pentru localnici

Modelul mixt de administrare aduce avantaje concrete pentru comunitățile locale:

• acces garantat la mare – prin plajele publice și municipale, locuitorii zonelor turistice pot folosi litoralul fără costuri mari;
• infrastructură modernă – investițiile în dușuri, toalete, rampe pentru persoane cu dizabilități și servicii de salvamar cresc calitatea vieții;
• locuri de muncă – plajele generează activitate economică constantă, de la personal de întreținere la servicii de food & beverage;
• promovarea turismului sustenabil – tot mai multe plaje obțin certificarea Blue Flag, care garantează curățenie, siguranță și respect pentru mediu. Municipalitatea din Izmir a creat chiar o „Unitate Blue Flag”, responsabilă cu monitorizarea permanentă a calității apei și a serviciilor publice de pe plajele orașului.

Cu toate acestea, în unele regiuni, localnicii se plâng că segmentele cele mai frumoase ale litoralului sunt ocupate de resorturi private, în timp ce zonele publice sunt limitate ca spațiu.

Chiar dacă beneficiile sunt reale, trebuie menţionat că acestea vin și cu unele provocări, cea mai importantă fiind cea conform căreia creşterea turismului a dus la presiuni asupra preţurilor locale, asupra proprietăţilor, costului vieţii, ceea ce poate afecta rezidenţii cu venituri mai mici.